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    權威發布 | 經受疫情考驗,廣東制造業快馬加鞭!

    2020-04-16
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    4月10日,廣東省政府新聞辦舉辦第52場新聞發布會,通報我省新冠肺炎疫情和防控工作情況,重點介紹我省關于推動制造業高質量發展政策文件及出臺以來工作推進情況。


    口罩等4類物資調運總量均居全國第一


    目前,廣東省制造業呈現出基礎好、規模大、門類全的良好發展格局。省政府副秘書長、新聞發言人陳岸明介紹,疫情發生以來,“廣東制造”展現出強大的動員能力和應急能力,體現出巨大的潛力和十足的韌性,為全國的疫情防控工作做出了重要貢獻。


    據介紹,廣東口罩生產企業從1月底的2家增加到目前的600多家,日產量從不足10萬只提升到6000多萬只;醫用防護服生產企業從1家增加到44家,日產量約13萬件,實現了“紅區”醫用防護服、醫用防護口罩(N95)、兒童口罩生產三個“零的突破”。口罩、口罩機、貼條機、膠條4類物資調運總量均位居全國第一,其中全國膠條幾乎都由我省提供,生產的膠條長度可繞地球赤道超過9圈,口罩機、貼條機占全國產量超過八成,為支持全國特別是湖北、北京乃至國外疫情防控工作作出了重要貢獻。此外,在核酸檢測、抗體檢測、呼吸機、監護儀、藥物(如磷酸氯喹)等醫療器械、藥品生產方面,也體現了廣東制造大省的實力和擔當。


    陳岸明表示,廣東制造業全面落實國家、省委省政府推進工業企業復工復產的一系列政策措施,從加強對困難行業到廣大中小微企業的扶持,從幫助重點產業集群的“鏈主”企業到服務產業鏈的“上下游”眾多配套企業。目前,全省102家重點制造業企業已經全部復工復產,龍頭企業省內外供應商已經全部復工復產,全省規上工業企業復工率達99%以上,企業正開足馬力提升產能,為實現全年工業經濟發展目標夯實了基礎。在突發新冠肺炎疫情面前,“廣東制造”經受住了考驗,交出了令人滿意的答卷。



    廣東“制造業十九條”去年底已出臺

    去年底,省委、省政府印發了《關于推動制造業高質量發展的意見》,簡稱廣東“制造業十九條”。陳岸明在發布會上也介紹了這個意見的主要內容。


    一是注重頂層設計,明確發展方向目標。廣東“制造業十九條”堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,抓住建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區重大機遇,努力打造先進制造業基地和制造業創新集聚地、開放合作先行地、發展環境高地,推動廣東制造業高質量發展走在全國前列。到2025年,廣東制造強省建設要邁上一個重要臺階,全省制造業增加值占地區生產總值(GDP)比重保持在30%以上,先進制造業和高技術制造業占規上工業增加值比重分別達60%和35%;全省8—10家制造業企業進入世界500強;打造22個產值超千億元工業園區。


    二是堅持問題導向,啟動實施“六大工程”。廣東“制造業十九條”以目標為牽引、問題為導向,啟動實施“強核工程”、“立柱工程”、“強鏈工程”、“優化布局工程”、“品質工程”、“培土工程”等“六大工程”。


    三是突出獎優扶強,大力培育骨干企業。對首次入選世界500強的制造業企業、首次主營業務收入突破1000億元的制造業企業和新引進的主營業務收入超1000億元的總部企業的經營管理團隊由各級政府給予獎勵;培育專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業、“獨角獸”企業、“瞪羚”企業;大力弘揚企業家精神和南粵工匠精神。


    四是構建要素集聚支撐體系,提升產業國際競爭優勢。廣東“制造業十九條”強調了制造業的土地、人才、金融等要素保障,提出加強工業用地規范管理和節約集約利用,切實提升土地產出效率;各地區在編制國土空間規劃時,劃定工業用地保護紅線和產業保護區塊;鼓勵進行工業用地連片收儲開發;全面推進實施“廣東技工”工程,大力發展技工教育和職業教育;建立健全小微企業貸款盡職免責和容錯糾錯機制,進一步完善制造業企業融資促進政策;建立制造業企業高質量發展綜合評價體系。


    劃定工業用地保護紅線和產業保護區塊

    陳岸明介紹,廣東“制造業十九條”印發出臺以來,在抗擊新冠肺炎的同時,相關工作已經同步展開。一方面,在推動疫情防控物資生產和復工復產的過程中,實施“強核工程”和“強鏈工程”。比如,先后出臺支持“重點物資生產企業實施技術改造擴大生產”以及“裝備企業研發制造相關設備保障生產”兩項政策,截至目前已兌現8批次獎勵超4500萬元。另一方面,實施“立柱工程”、“強鏈工程”以及“優化布局工程”,謀劃推動一批產業鏈、產業集群發展,研究制訂廣東省“雙十”產業集群行動計劃編制工作方案,打造“百千萬”梯次發展的先進制造業集群;深入實施大型骨干企業培育計劃,2020年超百億元企業超300家;大力發展專精特新中小企業,推動5000家左右“小升規”。


    同時,推動產業基礎高級化,培育新興產業鏈。推進重點領域研發計劃,實施了“智能機器人與裝備制造”等12個重大專項和“新型顯示”等19個重點專項,項目總投入超過190億元。四是構建制造業發展新平臺,推動生產要素集聚。在土地保障方面,建立重大項目服務保障工作制度,提前下達5000畝城鄉建設用地,用于支持各地重大制造業項目;在財政扶持方面,2020年省財政安排促進經濟高質量發展等專項資金76.53億元;在營商環境方面,深化“多證合一”改革,全省實現“二十四證合一”,全省企業設立登記平均用時僅1個工作日。


    “值得一提的是,‘制造業十九條’提出‘劃定工業用地保護紅線和產業保護區塊’的措施為全國首創。全省各地正大力推行這項政策,取得初步成效。” 陳岸明舉例,比如,廣州市劃定工業產業區塊面積621平方公里;深圳市劃定工業用地總規模不低于270平方公里;佛山市劃定工業用地面積約350平方公里,“這些都對廣東制造業發展十分重要、十分關鍵”。


    培育發展“雙十”產業集群

    產業集群是推動制造業高質量發展的重要抓手,廣東省培育發展“雙十”產業集群行動計劃情況如何?


    對此,陳岸明介紹說,廣東“制造業十九條”提出要打造若干世界級先進制造業集群的目標任務,現初步制定了《廣東省培育發展“雙十”產業集群行動計劃編制工作方案》,并開始著力推動。


    據介紹,“雙十”產業集群,就是10個戰略性支柱產業集群和10個戰略性新興產業集群。10個戰略性支柱產業集群包括新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產業、先進材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、現代農業與食品。10個戰略性新興產業集群包括半導體及集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創意、安全應急與環保產業、精密儀器設備。


    “‘雙十’產業集群涵蓋了一二三產業,目的就是建立一個現代化產業集群。” 陳岸明說,10個支柱產業集群,特點主要是量比較大,規模比較大,都是接近萬億級的產業集群,這體現了廣東產業要“穩”,要穩步提升發展這一類支柱產業;另外10個戰略性新興產業集群,突出高成長性,這體現了產業布局里的“進”。“所以,‘雙十’產業集群體現了一穩一進,推動我省先進制造業穩中求進,這是我省下來的一個重要指引。”


    陳岸明介紹,目前,新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產業、超高清視頻顯示等五個產業集群的行動計劃,在4月底可以印發實施,其它產業集群應該可以在6月底印發實施。


    土地節約集約利用較好園區

    將獲指標獎勵

    如何集約利用資源是當前制造業高質量發展面臨的課題之一,在恢復滿工滿產的過程中,如何提升工業園區產業承載能力的?對此,省工業和信息化廳副廳長吳東文介紹,廣東“制造業十九條”明確提出要提升工業園區產業的承載能力。目前,我省共有省級以上工業園區151個,分布在21個市的110個縣(市、區)。各工業園區在做好疫情防控的基礎上,省工信廳將會同地市政府和省有關部門,提升工業園區承載能力,有序推進滿工滿產。


    一是建立健全工業園區動態管理機制。支持有工業發展需要且具備發展工業條件的區域申報省級工業園區,園區經批準認定后,給予用地指標支持;支持開發程度較高的工業園區擴容;對不適宜發展工業的區域,撤銷工業園區或調整園區范圍。同時,加快推進園區土地連片收儲,對小而散的各類工業園區進行清理、整合、撤并。打好村鎮工業集聚區改造升級攻堅戰,為產業發展騰挪空間。支持省級工業園區創建國家級高新技術產業開發區和經濟技術開發區。


    二是集中資源培育重點園區及優勢產業。實施主導產業培育提升計劃,支持園區圍繞新興產業和優勢傳統產業打造“特色產業基地”,創建品牌園區。實施園區產值倍增計劃,擇優選擇湛江產業轉移園、肇慶大旺產業轉移園、珠海產業轉移園、深圳河源產業轉移園等一批工業園區,作為重點培育對象,培育一批具有較強市場競爭力的高水平工業園區。深入推進產業共建,在沿海經濟帶東西兩翼和韶關、河源、清遠、云浮等環珠三角地區,依托工業園區為珠三角外溢產業量身打造一批專業化產業承接基地。持續強化園區軟硬實力,在全省工業園區推廣“七通一平”標準化建設,強化環保基礎設施建設的同時,優先推進5G的布網和應用,打造若干個“5G+工業互聯網”應用示范園區,提升園區信息化水平。


    三是建立園區發展長效機制。強化園區用地保障,將工業園區規劃作為專項規劃納入國土空間規劃,各地區年度建設用地供應計劃優先保障園區用地。建立園區“反哺”機制。促進園區土地節約集約利用,對土地節約集約利用較好的省產業轉移工業園給予用地指標獎勵,提高土地資源利用效率。


    1至2月制造業實際利用外資

    同比增長12.22%

    省商務廳副廳長陳越華介紹,2019年,在全球跨境投資趨緩的形勢下,廣東利用外資穩健運行,利用外資總額增長4.9%。今年1-2月份,全省制造業實際利用外資32.4億元人民幣,同比增長12.22%。2019年,廣東省自貿試驗區新設立外商投資企業3091家,實際利用外資73.38億美元,占全省的1/3,同比增長28.4%。今年1-2月份,廣東自貿區實際利用外資8.88億美元,占全省的35%,同比增長15.1%。為穩住外貿外資基本盤,省領導高度重視外資重大項目的落地推動工作,采取積極有效措施,保障外商在廣東的投資,推動外資重大項目落地。


    首先,將《外商投資法》及其實施條例盡快落實到位,繼續做好招商、安商、穩商的工作。其次,繼續用好用實“外資十條”,在人才、研發、金融等領域對外資企業給予實實在在的支持。同時,運用好省領導聯系跨國公司直通車機制,重點從物流、勞動力、原材料及防控物資、供應鏈等五個方面對外資企業協調加強保障服務。據不完全統計,省商務廳共協調解決超50家跨國企業復工復產遇到的問題。陳越華表示,省商務廳將積極主動運用好措施,不斷為外商在粵投資營造更好的環境,推動廣東利用外資穩定高質量發展,繼續保持全國前列。



    全面推進實施“廣東技工”工程

    “目前,全省技能人才總量達1249萬人,其中高技能人才占32.1%,高出全國平均水平4個百分點,為制造業高質量發展提供強有力的人才支撐和智力保障。”省人力資源和社會保障廳副廳長楊紅山表示。接下來,省人社廳將全面貫徹落實廣東“制造業十九條”,加快培養造就一支高素質技能人才隊伍。


    一方面,全面推進實施“廣東技工”工程。重點實施服務現代產業發展、技工教育大發展、職業技能提升、創新評價激勵機制、廣東技工技能菁英培育成長、技能就業創業、工匠精神培育弘揚等七大行動,打造一支規模宏大、技能精湛、追求卓越的“廣東技工”隊伍,讓“廣東技工”與“廣東制造”共同成長。到2025年,技能勞動者占就業人員總量的比例居全國前列,高技能人才占技能人才比例達40%以上。


    另一方面,創新高技能人才培養機制。首先,大力推動技工教育高質量發展,在全省范圍內加快優化技工院校區域布局,創建10所高水平技師學院,圍繞制造業產業集群,開發智能制造、集成電路、新材料等領域相關專業。深化產教融合,推動技工院校與華為、西門子等85家世界500強企業的深度合作,完善校企雙制辦學模式,推行企業新型學徒制,培養一批制造業領域技能大師和創新能手。其次,大規模開展職業技能培訓。重點實施新生代產業工人培養等十大工程,面向企業職工、農民工、下崗分流人員等重點群體,廣泛開展崗前培訓、在崗技能提升、轉崗轉業培訓,按規定給予培訓補貼,力爭今年培訓200萬人次以上。


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